Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств
и сельскохозяйственных кооперативов России
РЕШЕНИЕ XXV Съезда АККОР
21 февраля 2014г. г. Москва
«О работе руководящих органов АККОР
за период с 17.02.2013 по 20.02.2014 г.г.»
Заслушав и обсудив отчетный доклад Президента АККОР В.Н. Плотникова, отчет ревизионной комиссии за 2013 год и выступления делегатов и участников Съезда, а также рассмотрев информацию о проделанной работе за отчетный период, Съезд отмечает, что руководящими органами ассоциации проведена определенная работа по реализации решений XXIV Съезда АККОР, в соответствии с уставными требованиями организации, основными положениями Программы-Манифеста АККОР, Позицией Ассоциации по актуальным вопросам аграрной политики и развитию семейных фермерских хозяйств.
Деятельность Ассоциации строилась по следующим направлениям: отстаивание интересов фермеров, решение задач содействия, повышения эффективности и расширения мер государственной поддержки, укрепление нормативно-правовой базы деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств, совершенствование земельных отношений, развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации, укрепление членской базы, структуры АККОР, улучшение условий жизни в сельской местности.
Продолжен диалог с властью и обществом от имени членов Ассоциации по формированию благоприятной среды для развития фермерского движения в стране. Так, в июле 2013 года направлено Обращение Президенту РФ Путину В.В. с изложением позиции АККОР по проблеме эпидемии АЧС и с просьбой воспрепятствовать введению Правительством запрета на разведение и содержание свиней на крестьянских подворьях и в фермерских хозяйствах.
В октябре 2013 года направлены обращения к Председателю Правительства Медведеву Д.А., Министру экономического развития Улюкаеву А.В., Первому заместителю Председателя Правительства Шувалову И.И., Председателю ЦБ России Набиуллиной Э.С. в связи с ужесточением условий для развития малого бизнеса в России, в том числе в связи с принятием Постановления Правительства РФ №742 от 27.08.2013 по включению крестьянских (фермерских) хозяйств в перечень субъектов, имеющих право на возмещение части затрат, связанных с поддержкой сельскохозяйственных товаропроизводителей, осуществляющих производство свинины, мяса птицы и яиц.
В ноябре 2013 года направлено обращение АККОР Министру сельского хозяйства РФ Н.В. Федорову в связи с дискриминацией крестьянских (фермерских) хозяйств и других субъектов малого и среднего предпринимательства в доступе к средствам государственной поддержки.
Основные усилия АККОР в вопросах нормативно-правового обеспечения были сосредоточены на разработке предложений в закон о КФХ и, в первую очередь, по фермерам, осуществляющим свою деятельность в правовой форме юридических лиц. Разработан законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» и другие законодательные акты Российской Федерации», касающийся приведения действующего законодательства в соответствие с нормами Гражданского кодекса РФ. Проводятся правовые экспертизы и консультации с законодателями и Минсельхозом России по данному законопроекту.
Также велась работа по законопроекту №225121-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», в части предоставления земельного участка после представления документа о государственной регистрации КФХ и исключении предоставления земельного участка для создания КФХ. Позиция АККОР о нецелесообразности принятия данного законопроекта была доведена до депутатов ГД ФС РФ, членов Совета Федерации. Совет Федерации отклонил данный законопроект, однако вето было преодолено, и закон был принят.
Направлены предложения XXIV съезда АККОР в Пенсионный фонд РФ по вопросу сокращения фиксированных платежей по обязательному страхованию. Совместными усилиями с ОПОРОЙ РОССИИ, бизнес-омбудсменом Б.Ю.Титовым и другими общественными организациями была инициирована необходимость снижения страховых платежей. Государственной Думой приняты изменения, снижающие размер фиксированных страховых взносов в 2 раза с 1 января 2014 года.
Доработан и направлен повторно для рассмотрения Государственной Думой законопроект №21184-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», касающийся возможности строительства на земельных участках крестьянского (фермерского) хозяйства, объектов индивидуального жилищного строительства. В настоящее время планируется его рассмотрение Государственной Думой в первом чтении.
Продолжилось взаимодействие с Общероссийским народным фронтом. В июне 2013 года более 50 делегатов от АККОР приняли активное участие в учредительном съезде Общероссийского народного фронта. Учредителями данной организации стали 12 участников от Ассоциации. Представители АККОР вошли в штаб ОНФ и осуществляли взаимодействие на региональном уровне.
Осуществлялось участие руководства АККОР и региональных организаций в работе руководящих органов партии «Единая Россия» и в мероприятиях, проводимых партией. В июле 2013 года подготовлена и представлена презентация партийного проекта «Российское село» в рамках Форума партийных проектов.
Продолжено активное участие членов Ассоциации в выборах. На состоявшихся в сентябре 2013 года выборах 912 фермеров избраны в законодательные органы различных уровней.
В рамках международного сотрудничества проведена работа по вступлению АККОР во Всемирную фермерскую организацию. В сентябре 2013 года Ассоциация принята в состав международной организации «Всемирная фермерская платформа». Поддерживаются и развиваются партнерские отношения с Немецким крестьянским союзом в рамках реализация совместного проекта по информационно-консультационному обслуживанию сельхозтоваропроизводителей. Продолжена работа с центральным объединением фермеров Финляндии – МТК по проведению семинаров, взаимных консультаций, деловых встреч. Развивается сотрудничество, обмен делегациями и ежемесячный обмен новостной информацией между АККОР и ФармБюро штата Айова. Подписан и реализуется четырехсторонний Меморандум с Ассоциациями фермеров Белоруссии, Казахстана и Украины.
В декабре прошлого года проведена Всероссийская Научно-практическая конференция «Экономическая эффективность и социальная значимость семейных фермерских хозяйств». В ней приняло участие 508 человек из 51 региона. В рамках конференции рассмотрено состояние семейных фермерских хозяйств и перспективы их развития. Издан сборник материалов конференции, который будет разослан во все сельскохозяйственные вузы и научные учреждения.
Организован и проведен круглый стол «Родная земля» с участием Председателя Союза кинематографистов России Н.С. Михалковым.
Активно развивалось сотрудничество с компанией РСХБ-страхование, в рамках которого заключены соглашения с НП «Крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подворий Удмуртии, Союзом крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Челябинской области, Республики Саха (Якутия). Проведены обучающие семинары по агрострахованию.
АККОР принято обращение и проведена акция «Фермер-фермеру» по оказанию помощи пострадавшим от наводнения на Дальнем Востоке. Многие фермеры откликнулись и оказали посильную помощь коллегам-дальневосточникам.
В центре внимания Ассоциации находились вопросы деятельности сельскохозяйственной кооперации. Представители АККОР приняли участие в подготовке и проведении I Всероссийского съезда сельских кооперативов 21-23 марта, г. Санкт-Петербурге, в разработке Концепции развития кооперации на селе и соответствующей целевой программы Минсельхоза. Аппаратом АККОР создана база данных по демонстрационным кооперативам по 8 федеральным округам, функционирующих в 15 субъектах РФ, а также учреждены награды – медаль «За развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации» и наградной знак «За развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации».
Продолжилась работа по укреплению членской базы и формированию реестра АККОР. За отчетный период приняты в члены Ассоциации Хабаровская организация, БелАгро, выросло общее количество членов, входящих в реестр АККОР.
Съезд отмечает, что в ходе дискуссии подняты проблемы, которые требуют рассмотрения и принятия принципиальных решений, как со стороны государственных органов, так и структур АККОР.
Это обуславливается, прежде всего, проведением органами государственной власти аграрной политики, направленной, в первую очередь, на поддержку крупного аграрного сектора и значительным снижением внимания к малым формам хозяйствования. В связи с чем стали ухудшаться условия деятельности малого сектора. За прошедший год значительно сократилась численность фермерских хозяйств – на 45 тысяч. Принятие нормативно-правовых актов, проходит без согласования с фермерским сообществом либо не учитываются интересы и позиция фермеров. Происходит постоянное нарастание административно-бюрократических барьеров, усложняющих деятельность фермерских хозяйств и рост поборов со стороны различных инстанций.
В 2013 году не удалось включить в проект ВЦП по развитию сельскохозяйственной кооперации большую часть предложений, выработанных I съездом сельских кооперативов и предусмотреть необходимое финансирование. АККОР последовательно ставила эти проблемы, но они не решались. В связи с этим, обострились отношения с государственными органами.
Недостаточным темпом формируется реестр членов АККОР, что негативно отражается на имидже организации. Нельзя признать удовлетворительной работу по формированию реестра ассоциаций крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов Белгородской области, Республики Карелия, некоммерческих партнерств «Союз крестьян» Рязанской области, Калининградской области.
СЪЕЗД РЕШИЛ:
Принять к сведению информацию Президента АККОР Плотникова В.Н. и информацию о деятельности АККОР за отчетный период с 17.02.2013 по 20.02.2014 г.г.
Утвердить доклад ревизионной комиссии АККОР о доходах и расходах ассоциации за 2013 год (прилагается).
Утвердить решения Совета АККОР о приеме в члены:
- Ассоциацию крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов «Орел-АККОР»;
- Некоммерческого партнерства «Хабаровский краевой союз производителей сельскохозяйственной продукции»;
- Некоммерческого партнерства «Костромской аграрный союз» (НП «КАС»);
- ООО «АСК «БелАгро-Сервис».
Об исключении из членов АККОР:
- Красноярской краевой ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельхозкооперативов «ЗЕМЛЯ»;
- Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и других малых форм хозяйствования Орловской области;
- Костромской региональной ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов и предпринимателей (КРАККОП).
Руководству АККОР подготовить предложения по совершенствованию аграрной политики и внести на рассмотрение в Общероссийский Народный Фронт.
Региональным организациям направить свои предложения по кандидатам-фермерам на выборы 2014года по спискам ОНФ.
Региональным организациям активизировать работу по созданию, развитию местных отделений ДСЖР и привлечению к активной работе с АККОР.
Региональным организациям проводить мероприятия по привлечению молодых фермеров в члены АККОР и формированию молодежного актива в руководящих органах.
Региональным организациям принять активное участие в подготовке Второго Всероссийского съезда сельских кооперативов 3-4апреля 2014 года.
Аппарату АККОР обобщить предложения региональных фермерских организаций по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации для включения в решения съезда и обсуждения на съезде сельских кооперативов.
Сопредседатель съезда В.Н. Плотников
Сопредседатель съезда В.В.Телегин
Секретарь съезда М.А.Анисимова