Выступление

Уважаемые участники и гости конференции!

Уважаемые крестьянки и крестьяне!

 

Продовольственная и сельскохозяйственная организация Объединенных Наций (ФАО) провозгласила 2014 год как Международный год семейных фермерских хозяйств.

Уже сам по себе этот факт есть яркая иллюстрация того, насколько значимо для международного сообщества развитие фермерских хозяйств.

Как вписывается Россия в этот контекст? Что такое фермерство в призме тысячелетней традиции российского крестьянства? Какой потенциал имеет развитие семейных ферм в нашей стране? Какие проблемы необходимо решать на этом пути?

Этот круг вопросов стоит перед нашей конференцией.

Они тем более своевременны и уместны, что в этот день, 3 декабря 1990 года II Съезд народных депутатов России принял Программу возрождения российской деревни и развития агропромышленного комплекса. Съезд подтвердил многообразие и равенство различных видов собственности, в том числе и частной.

Можно сказать, что в этот день был официально дан старт развитию семейных фермерских хозяйств в России.

Опыт успешных в аграрном развитии стран подтверждает: семейная ферма, крестьянское хозяйство – это основа устойчивого развития сельскохозяйственного производства и надежного продовольственного обеспечения, основа благополучия сельских территорий.

Великий русский ученый-аграрник Александр Васильевич Чаянов научно обосновал преимущества крестьянского ведения хозяйства. «Фабричное производство, - говорил он, - всегда можно собрать в одно место, громоздя этаж на этаж. В земледелии… такая концентрация немыслима… Сама природа земледельческого производства полагает собственный предел расширению сельскохозяйственного предприятия».

Оно является эффективным до тех пор, пока поддается контролю со стороны хозяина.

Семейная ферма и есть веками отработанный производственный, социальный, гражданский, культурно-нравственный базовый элемент эффективного сельскохозяйственного производства.

Именно создание семейного крестьянского хозяйства было центральным звеном реформ П.А.Столыпина. Ведь в основе семейной фермы – исконное, вековое стремление крестьянина быть хозяином на своей земле, быть главой трудовой семьи, иметь трудовой достаток.

По его словам, «природа вложила в человека некоторые врождённые инстинкты… и одно из самых сильных чувств этого порядка — чувство собственности».

Так было, так есть и, уверен, так будет всегда!

Уважаемые коллеги!

Это подтверждает и опыт ведущих стран мира. В каждой из них семейная ферма – основа аграрной экономики.

В США численность фермерских хозяйств - 2,2 млн. Они владеют 89% всех земель. Средний размер участка - 168 га. Животноводческая ферма в среднем – 118 голов КРС. Молочная – 131 корова. Свиноводческая – 800 голов.

В Германии сельское хозяйство более чем на 90% состоит из семейных ферм. Их число – 300 тыс. Средний размер - 49 га. Животноводческая ферма – в среднем 77 голов КРС, молочная – 50 коров. Средняя свиноводческая ферма – 1 тыс.  голов.

В Финляндии сельское хозяйство практически на все 100% - фермерское. Там 60 тыс. семейных ферм со средним размером земли - 38 га. В свиноводческой ферме - в среднем 1 тыс. 200 голов, в животноводческой – 50 голов КРС, в молочной – 29 коров.

 

То есть везде и всюду – ставка на малые хозяйства семейного типа. И эта модель - исключительно эффективна. К примеру, на 1 октября 2013 года в Россию ввезено цельномолочной продукции в объеме 27,7 тысяч тонн. Причем больше всего - из Финляндии – 12,2 тысячи тонн.

И это - маленькая Финляндия со своими малыми фермами! На одну ферму – в среднем 29 коров.

Характерно, что финская «Валио», голландская «Кампина» и другие известные продовольственные концерны на самом деле являются кооперативными объединениями. Они созданы на основе семейных ферм и используют производимую ими продукцию.

Семейная ферма является там в полном, прямом смысле слова общественной и государственной ценностью. Именно она – национальное достояние и в богатой нефтью и газом Норвегии, и в обделенной природными богатствами Португалии.

Не случайно в Конституции Польши статья 23 звучит буквально так: «Основой аграрного строя государства является семейное хозяйство».

 

Передовой опыт этих стран, их достижения – это во многом воплощение в практику научных идей наших талантливых ученых-аграрников - А.В.Чаянова, Н.Д.Кондратьева, А.Н.Челинцева, Н.П.Макарова и других.

Их теории, идеи и разработки были импортированы другими странами. А мы теперь импортируем оттуда продовольствие. Причем - во всё больших масштабах.

Научные выводы наших выдающихся ученых находят сегодня практическое подтверждение и на российской почве. Прежде всего в том, что именно фермерские хозяйства обеспечивают у нас устойчивый рост производства сельхозпродукции.

Семейные фермы, в силу своей непревзойденной мотивации к труду, с самого начала проявили себя как высокопроизводительные, эффективные хозяйства. А фермерский сектор - как самый динамичный и перспективный сектор отечественного АПК.

В фермерских хозяйствах устойчиво растет производство зерна.  Сегодня их доля составляет четвертую часть всего российского урожая.

Одна треть подсолнечника – тоже фермерская.

Фермерские хозяйства вместе с микропредприятиями, которые по сути те же КФХ, производят картофеля столько же, сколько и сельхозпредприятия. А овощей – даже больше их.

Фермерство – единственный сектор, где неуклонно растет поголовье КРС и коров, увеличивается производство молока.

Только в 2012 году КРС в фермерских хозяйствах стало больше на 12,5%, коров – на 11,6%.

И вот, обратите внимание, - во второй половине этого года взят важный рубеж - численность коров в фермерских хозяйствах превысила 1 млн. голов. Взят важный психологический рубеж.

Но на самом деле ситуация еще более показательна.

В сельхозпредприятиях и сельхозорганизациях в целом - 3,6 млн коров. Из них в малых предприятиях  - 1,2 млн коров.

Таким образом, у фермеров вместе с малыми предприятиями – 2,2 млн. коров. И значит - они почти догнали сельхозпредприятия по этому показателю. И можно не сомневаться – в скором времени перегонит.  

 

Еще более внушительны показатели по поголовью овец и коз. Оно у фермеров почти в 2 раза больше, чем в сельхозорганизациях.

 

Эти показатели - результат упорного труда наших фермеров. Вопреки всем препонам, они продолжают вести свои хозяйства и решают важнейшую государственную задачу по обеспечению страны продовольствием.

Вот примеры.

Семейная ферма Павла КОЛЕСНИКОВИЧА в Краснодарском крае. Работают отец и сын. У них 1 тысяча га. Используют технологию точечного земледелия, спутниковую навигацию. На Кубани много знаменитых предприятий, но именно на этой ферме самый высокая в крае урожайность пшеницы – около 80 ц/га. И урожайность подсолнечника  -  около 40 ц/га.

В Тульской области семейная ферма БАРМАШОВЫХ – муж, жена, 2 сына, дочь. У них 300 га. Выращивают ранний картофель, капусту, свеклу, морковь, лук. Современные технологии и крестьянское усердие позволяют поставлять продукцию на рынок раньше других. И рентабельность - за 50%!

Фермер Сергей НЕФЕДОВ из Подмосковья. В хозяйстве 55 дойных коров, вместе с молодняком поголовье составляет 120 животных. Надой молока – более 7 тыс. 200 литров в среднем на корову. Себестоимость молока – 9 рублей. Даже при цене реализации в 14 руб. за литр рентабельность составляет 65%. А при цене 18 руб., как в этом году, рентабельность – 100%. Вот это – достижение!

 

Но потенциал семейной фермы не только в производственной сфере. Фермерский сектор имеет огромную социальную значимость.

Российские фермеры спасают исчезающие с карты России деревни и создают новые.

Это Александр ПОНОМАРЕВ и Сергей БАЧМАНОВ (Ярославская область), Александр ЧАЗОВ и Вячеслав СЕРВЕТНИК (Смоленская область), Александр КОВТУН (Брянская область). Их – сотни по стране.

Они не просто работают на своей земле – они живут на ней и обустраивают ее, восстанавливают храмы, ремонтируют школы, дороги. К кому обращается местная власть? К фермеру, больше там просто не к кому.

И, что особенно важно, развитие фермерского движения – это создание на селе новых рабочих мест, вовлечение в активную трудовую жизнь незанятых сельских жителей. Сегодня в фермерском секторе занято примерно 2 млн человек. И каждая созданная семейная ферма – это новые рабочие места.  

 

У фермеров, как правило, крепкие и многодетные семьи. А это - одно из решений демографической проблемы.

В фермерских семьях по-особому решаются и проблемы воспитания детей и молодежи - в труде, в заботе о земле, в заботе друг о друге.

И особенно яркий пример в этом отношении – деятельность главы фермерского хозяйства и одновременно священнослужителя Алексея ВАСИЛЕНКО. В ярославской глубинке на 450 га он создал не просто фермерское хозяйство, а своего рода хозяйственный, духовно-социальный и культурно-образовательный комплекс. Фермер построил не только производственные и жилые помещения. Он организовал приют для престарелых людей, где проживают 22 человека. Открыл обширный детский дом для сирот. Построил и содержит гимназию, где преподают 4 иностранных языка, в том числе древнегреческий и латынь. Восстановил церковь. Открыта библиотека на 300 тысяч томов, создан музей. И это – далеко не весь перечень его добрых, благородных дел. И как итог - возрождено село Новоалексеевское, в котором проживают 290 человек и из них 168 – дети.

Однако потенциал фермерского уклада у нас до сих пор недооценен. Его развитие идет сложно и противоречиво. Зачастую - вопреки проводимой аграрной политике. Он развивается исключительно благодаря собственным силам и внутренней мотивации, нередко балансируя на грани выживания.

Главная причина в том, что политика государственной поддержки несправедлива по отношению к крестьянам.

В адрес малого бизнеса произносятся правильные слова, но на практике приоритет отдается крупному аграрному производству.

Мы не против крупных предприятий. Россия – большая, работы хватит всем – и крупным, и средним, и малым. Но нам не понятно, почему эффективные, конкурентоспособные фермерские хозяйства получают крохи, а порой, вопреки здравому смыслу и практической целесообразности, вовсе лишаются господдержки.

 

Давайте рассмотрим господдержку по основным направлениям:

- субсидирование процентной ставки по кредитам;

- несвязанная погектарная поддержка;

- субсидии на молоко;

- субсидии по кормам.

Первое – инвестиционные кредиты. Малые формы хозяйствования производят более 50% всего отечественного продовольствия.

Но их доля в кредитах, предоставленных на развитие сельскохозяйственного производства - от 6 до 10%.

Это - данные национальных докладов по Госпрограмме.

Доля КФХ в инвестиционных кредитах – около 2%, а сельскохозяйственных потребительских кооперативов - 0,07%.

А  90%  идет крупным хозяйствам. Производят меньше 50%, а получают больше 90%.  Разве это справедливо?

В 2013 году из-за завышенного лимита на размер инвестиционных вложений у фермеров вообще не было доступа к субсидиям по инвестиционным кредитам.

 

Второе – несвязанная погектарная поддержка. Принцип – хорош и мы его поддерживаем, но наполнение – никудышное.

400 руб. в среднем на га. Эта сумма не покрывает ту поддержку, которая была раньше. В нее ведь входили – льготы на горючее, субсидии по минудобрениям, по средствам защиты растений.

В результате фермеры, как и все сельхозпроизводители, оказались в проигрыше.

Настойчиво просим значительно увеличить объемы несвязанной поддержки, чтобы крестьянин не просто выживал, но и мог быть конкурентоспособным с западным фермером. 

Третье – субсидии по молоку. Мера важная, все ее приветствовали. Но что получилось в результате?

Для выплаты субсидий в нынешнем году выделено около 9,5 млрд. руб. и дополнительно еще 3,2 млрд. руб.

Но придумана такая схема, что до крестьянина эти средства не доходят. Они идут в основном крупным производителям.

В результате – схема не работает.

В начале года мы на фермерском съезде говорили, что механизм – не тот, но нас не услышали. Считаем, что эту форму поддержки нужно обязательно завязать на возрастающее поголовье коров. Главное – чтобы деньги доходили до деревни. Ведь как говорил С.Есенин, «без коровы нет деревни, без деревни нет России». И неважно, где будет коровы – у крупных предприятий, средних или малых, важно, что все они в России.

 

Четвертое - это субсидии по кормам для производства свинины, мяса птицы и яиц. Здесь случай – просто вопиющий.

Выделено 11,8  млрд. руб. Деньги – значительные. Но в Постановлении Правительства №742 от 27 августа этого года записано – субсидии выплачиваются сельхозтоваропроизводителям, за исключением фермеров. Это как понимать – Правительство по-своему трактует законы и уже не считает фермера сельхозтоваропроизводителем?

К примеру, в агрохолдингах в расчете на 1 работающего производится 90 - 110 тонн свинины – и они достойны субсидий. А, скажем, фермер в Калужской области – не достоин, хотя его хозяйство – четвертой группы биологической защиты, производится 280 тонн на одного работающего. И он также покупал комбикорма по 15-17 руб.

Из-за таких решений мы и завозим импортное продовольствие в огромных, унизительных для нашей страны объемах. Из-за таких решений мы и не выполняем государственные программы.

Где, в какой стране возможно подобное постановление, чтобы фермера так бесцеремонно лишали законной поддержки?!

Нужно сказать прямо: такое отношение удивляет, возмущает и оскорбляет крестьянина.

 

Давайте посмотрим на практику Европейского союза. В октябре там завершились политические переговоры по реформе Общей сельскохозяйственной политики ЕС.

Было решено сократить выплаты тем холдингам, у которых прибыль более 150 тысяч евро, и дополнительные средства направить на поддержку семейных ферм.

И эффективность такой политики мы видим на прилавках наших магазинов, где в изобилии продукция европейских фермеров.

 

Государство у нас прилагает огромные усилия для развития животноводства. Направляет в этот сектор значительные средства. Как же они расходуются?

Минсельхоз приводит данные из регионов по реализации программы семейных животноводческих ферм. Средняя стоимость одного скотоместа на молочной ферме - 120 тыс. рублей. На мясной ферме – 96 тыс. рублей.

 

А как обстоит дело на крупных предприятиях? Приведу некоторые данные.

В Пензенской области строится молочный комплекс на 4600 голов. Стоимость проекта - 2,4  млрд рублей.

В Новосибирской области - молочно-товарная ферма на 3200 голов. Стоимость проекта 2 млрд 674 млн рублей.

Стоимость скотоместа – в 2-3-4 раза выше, чем на семейных фермах. Соответственно и себестоимость у них отличается в разы.

Картина - типична для всей России. В агрохолдинги вбухиваются колоссальные средства.

 

Чтобы окупить такую мегаферму – молоко должно быть золотым! Выход: или банкротство, или выбивать из государства все новые субсидии, или добиваться списания долгов.

Отсюда и объем задолженности, который достиг уже астрономической суммы, - 1,9 трлн рублей.

На одну мегаферму тратим миллиарды, а на всю новую, крайне востребованную, столь необходимую крестьянам и стране программу создания семейных животноводческих ферм выделено в этом году всего лишь 1,5 млрд. рублей.

 

Считаем, что сегодня, в условиях крайне напряженной финансово-экономической ситуации приоритетом аграрного развития страны должен стать фермерский уклад. Он дает - максимальную отдачу. Он рачительно использует - каждую копейку. От него – наибольшая польза!

Фермеры поддерживают позицию, с которой выступил В.В.Путин на заседании Госсовета по бюджетной политике. Был поставлен вопрос об изменении самих принципов, всей идеологии бюджетного процесса. Нужно добиваться, - сказал Президент, - «наилучшего соотношения бюджетных затрат и итогового результата».

Уверены, что эти слова в полной мере относятся и к семейным фермам. Они - мощный, неиспользуемый резерв экономического роста в сельском хозяйстве.

 

Уважаемые коллеги!

Теперь несколько слов о самом главном и дорогом для крестьян - о земле. В этой сфере пора наводить порядок.

Первое. Необходимо провести полный кадастровый учет всех земельных участков. Это – масштабная работа должна быть проведена за счет государства.

Иначе мы не защитим крестьянина, и он всё время будет себя чувствовать на «птичьих правах». Иначе не защитим землю, которая должна использоваться по-государственному.

Второе. Стимулировать со стороны государства тех, кто занимается землей и обустраивает ее. Иначе огромные площади земель будут деградировать, заболачиваться и опустыниваться.

Третье. Приоритетной фигурой в земельных отношениях должен быть крестьянин. Это - вопрос государственной политики и политической воли.

Земля в руках фермера не зарастает кустарником и сорняками, не заболачивается, а родит. Так дайте землю крестьянину, не гоняйте его по кабинетам, не гоняйте его по судам!

Это – большая неправда, когда говорят, будто крестьяне не хотят брать землю, не хотят ее оформлять в собственность.

По инициативе В.В.Путина, в ответ на просьбу фермеров, из бюджета на оформление земельных долей были выделены немалые средства - 1,4 млрд рублей. А в результате освоено лишь 3,7% этой суммы.

Почему? Потому что на местах крестьянам землю никто не собирается давать.

Земля – единственный в стране недооцененный ресурс. Вот и скупают его за копейки, формируя огромные латифундии в 100 - 300 – 500 - 600 тысяч га.

Видим, что сплошь и рядом скупают банки, финансово-промышленные группы, разного рода спекулянты и дельцы.

В обход закона, через запутанные схемы землю скупают даже иностранные компании.

 

А крестьянину на местах землю никто отдавать не собирается.

Всё это означает, что в стране назрела необходимость в земельной реформе – настоящей, масштабной. И за нее нужно браться решительно, серьезно и основательно, как это делали 100 лет назад при П.А.Столыпине.

Уважаемые коллеги!

Вал негативных экономических и административных факторов развития КФХ в этом году достиг своего максимума.

На 1 октября 2013 в России остается 227 тысяч КФХ. По этому показателю мы скатились на уровень середины 1993 года.

Но даже в этих тяжелых условиях идея фермерства остается притягательной. В нынешнем году вновь создано около 20 тысяч фермерских хозяйств.

По результатам социологического опроса, 38% сельских жителей хотели бы создать свое дело, если государство окажет стартовую помощь.

Это значит, что потенциал фермерской идеи в России используется недостаточно.

Сегодня действуют две целевые ведомственные программы - «Начинающий фермер» и «Развитие животноводческих ферм».

Обе программы – исключительно востребованы на селе, конкурс на участие – огромный. Но их финансирование и целевые показатели – минимальны.

 

В 1991 году программа господдержки, так называемый «силаевский миллиард», дала жизнь двум сотням тысяч фермерских хозяйств.

Сейчас у государства есть несравненно больше финансовых возможностей. Тем более следует увеличить финансирование по каждой из программ минимум до 5 млрд рублей

Повторю, каждый рубль этих программ даст максимальную отдачу.

 

Уважаемые коллеги!

Считаю, что Международный год семейных фермерских хозяйств – это надлежащий повод разобраться, что собой представляет у нас в России фермерский уклад.

Ведь сегодня он искусственно разделен нелепыми бюрократическими перегородками.

Семейная ферма сегодня существует в форме КФХ, ООО, ТОО, ОАО, ЗАО, ИП и т.д.

Вывески разные, но за ними – фермерское хозяйство и в большинстве случаев – семейная ферма.

 

Серьезная проблема – отсутствие полной, качественной информации по семейному крестьянскому укладу.

Стало чуть ли не нормой жонглировать цифрами – мол, фермеры производят всего 8-9% сельхозпродукции. Кто так утверждает - или не знает положения дел, или умышленно принижает фермерство.

Ведь фермера зачастую вынуждают менять статус, переходить в ЛПХ, ООО и т.д. Но фактически он как был фермером, так фермером и остается. Хотя статистика этого не учитывает.

Дошло до того, что у нас никто точно не знает, сколько в стране фермерских хозяйств, не говоря уж о семейных.

По Всероссийской сельхозпереписи - одни данные. У региональных администраций – другие. У налоговых органов - третьи. Расхождения существенные - порой в разы.

О какой эффективной государственной поддержке в этих условиях можно говорить? О каких продовольственных балансах по регионам? Каждый работает сам по себе, отчитывается по своему участку, а общая картина остается в тумане.

 

Пора наводить порядок. Нужна консолидированная статистика по семейным фермерским хозяйствам, независимо от организационных форм. Нужна единая системная политика в отношении всего фермерского уклада.

Это - в интересах государства. Это – в интересах самих фермеров, в интересах развития всего сельского хозяйства.

Далее. Следует выработать и официально закрепить само понятие «семейная ферма». Наполнить его четким содержанием.

По нашему мнению, семейная ферма является основой всего фермерского уклада в нашей стране.

Ее должны отличать следующие критерии:

-  она создается членами одной семьи, которые принимают личное участие в хозяйственной деятельности;

-  она имеет строго ограниченное законом количество наемных работников;

-  она базируется на семейной собственности;

-  члены семейной фермы сами управляют делами фермы;

-  принципиальное значение имеет и следующий критерий: члены семейной фермы  живут там, где работают. 

 

Считаем, что в 2014 году семейная ферма должна быть узаконена в России.

Понятие «семейное фермерское хозяйство», а также «хуторское хозяйство» должно быть четко отражено в законодательстве.

Думаю, что наша конференция могла бы обсудить этот вопрос и выработать предложения по соответствующим изменениям и поправкам в Гражданский кодекс и другие действующие законы.

 

Уважаемые коллеги!

Мы убеждены, что продовольственная безопасность России не менее значима, чем военная.

На протяжении веков крестьянин всегда защищал Отечество с оружием в руках на фронтах войны. Его героизм подпитывался и тем, что он защищал свою землю, свое хозяйство, свое право на крестьянскую жизнь.

Своим трудом, выращивая хлеб, он защищает наше Отечество и в мирное время. Потому что без хлеба страна не менее уязвима, чем без оружия.

 

Мы убеждены, что сегодня нужен разворот всей аграрной политики к крестьянину, к семейной ферме. Это - насущная, неотложная необходимость.

Считаем, что этой задаче должна способствовать и наша конференция.

В этом зале присутствуют фермеры со многих уголков России, ведущие ученые - аграрники, представители государственных органов, Министерства сельского хозяйства, аграрной общественности.

Уверен - вместе, в конструктивном диалоге, мы значительно продвинемся в поиске ответов, которые волнуют российское фермерство.

Призываю вас щедро делиться своим опытом, не стесняясь говорить о достижениях. Принципиально и честно говорить о проблемах.

Сегодня наша конференция – это главная трибуна российских фермеров, и наш голос должен быть услышан.

Спасибо за внимание.