Генпрокуратура РФ выявила многочисленные нарушения в деятельности акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» («Корпорация МСП»), сообщил официальный представитель надзорного ведомства Александр Куренной.
16 марта, включив «голубой ящик», был ошеломлен сообщением РБК о многочисленных нарушениях в корпорации МСП. Еще недавно на неё с надеждой смотрели малые формы хозяйствования в АПК. И вот…На официальном портале Генпрокуратуры РФ читаем:
«Как сообщил официальный представитель Генеральной прокуратуры Российской Федерации Александр Куренной, Генпрокуратура России проверила деятельность акционерного общества «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». В ходе проверки выявлены многочисленные нарушения законодательства в сфере поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, закупок, а также факты ненадлежащего корпоративного управления.
Как установлено проверяющими, в уставный капитал АО «Агентство кредитных гарантий» (прежнее название общества) из федерального бюджета в конце июля 2014 г. внесено 50 млрд руб. Однако запланированные результаты работы по предоставлению гарантий для кредитования перспективных структур малого и среднего бизнеса, в том числе в сфере развития инновационных технологий, не достигнуты.
Бывший менеджмент корпорации не сумел обеспечить реализацию ряда задач по поддержке малого и среднего бизнеса. В частности, в ряде случаев не выполнялись запланированные показатели работы общества. В 2014 г. были выданы гарантии для кредитования предпринимателей на общую сумму 1,43 млрд руб., что составило только 3% от запланированного объема выдачи. За 9 месяцев 2015 года объем выданных гарантий составил 15,11 млрд руб., то есть всего лишь 23% от запланированного объема.
Порядок предоставления гарантий не соответствовал принципам открытости процедур оказания поддержки малому и среднему бизнесу. Деятельность общества во многом осуществлялась исключительно через банки-партнеры. При этом все гарантии выдавались без права отзыва, что лишало корпорацию возможности воздействовать на банки, кредитующие бизнес.
ОАО «Агентство кредитных гарантий» фактически не принимало мер к поддержке инновационной деятельности предпринимателей. Кроме того, структура не контролировала финансовое состояние коммерческих фирм — получателей гарантий, наличие у них залогового имущества, а также соблюдения условий выдачи гарантий.
Стоимость гарантии корпорации, увеличивающая конечную стоимость кредита для субъекта предпринимательства на 1,25% годовых, оставалась постоянной и не дифференцировалась в зависимости от обеспеченности кредита. Выявлены факты предоставления гарантий по кредитам с весьма существенной ставкой — 26% годовых без учета стоимости гарантии, а также выдача гарантии организации, реализующей алкогольную продукцию, что прямо запрещено законом.
Поставленные перед агентством задачи по созданию Национальной гарантийной системы — единой системы организаций, гарантирующих предоставление дешевых кредитов для бизнеса – в 2014-2015 годах не были решены.
Многочисленные нарушения установлены при осуществлении обществом закупок информационных систем и других товаров для собственных нужд. Если в 2014 году с единственными поставщиками заключено 89% от общего количества договоров, то за 9 месяцев 2015 года таких договоров стало уже 96%. При этом обоснование закупки у единственного поставщика зачастую отсутствовало, сведения о заказах в Единой информационной системе закупок не размещались.
По итогам проверки в АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства» внесено представление об устранении выявленных нарушений закона. Представление рассмотрено, и корпорация уже принимает меры по устранению этих нарушений».
И еще из сообщения РБК: в декабре 2015 года стало известно, что средняя зарплата сотрудников Федеральной корпорации по развитию малого и среднего предпринимательства составила 288 тыс. рублей. Это следует из отчета Счетной палаты о промежуточных результатах работы агентства за первое полугодие 2015 года. Средняя зарплата компаний в сфере финансовой деятельности в 2014 году составила 68,6 тыс. рублей, то есть почти в пять раз меньше, чем в госкомпании. Хорошо жируют чиновники!
С момента основания по 1 июля 2015 года из выделенных госкорпорации 50 млрд рублей выданы 1644 гарантии малому и среднему бизнесу в объеме 8 млрд рублей (из них на сельское хозяйство предоставлено гарантий на сумму 2 млрд рублей). Из них на первое полугодие пришлось 6,6 млрд рублей, это лишь 10,5% от итогового планового показателя (63 млрд рублей). Результативность работы агентства аудиторы Счетной палаты оценили как «невысокую». Доходы госкорпорации от предоставления гарантий бизнесу в январе–июне составили только 63,9 млн рублей.
«Не знаю ни одного фермера, который получил бы гарантию»
Какие надежды связывала и связывает АККОР с корпорацией по развитию МСП, как оцениваете кредитование и господдержку малых форм хозяйствования в настоящий момент? – этот вопрос «Крестьянские ведомости» задали замдиректора АККОР, председателю Аграрной партии России Ольге Башмачниковой. Вот что она ответила:
«Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (бывшее Агентство кредитных гарантий) изначально было создано в целях улучшения доступа субъектов МСП к кредитным ресурсам во всех отраслях, включая сельское хозяйство. В отрасли существуют большие проблемы с кредитованием, особенно у микро и малых предприятий, выручка которых составляет до 800 млн рублей. Тот факт, что изначально агентство работает и на средний бизнес – это говорит о возможной смене приоритетов в сторону предприятия с выручкой до 2 млрд.
Считаю: цель такого финансового института должна быть в другом – предоставлять гарантии или поручительства малым предпринимателям, у которых недостает залога. В сфере сельского хозяйства, это в первую очередь, фермеры и сельскохозяйственные потребительские кооперативы. Однако, я не знаю ни одного фермера, который бы получил такую гарантию. Значит, институт реально не работает на аграрный сектор экономики и на субъекты малого предпринимательства. Программа должна запускаться через аккредитованные банки. Но, по сути, фермерам в банках говорят, у вас не хватает залога, при этом информации о том, что можно решить эту проблему с использованием возможностей корпорации МСП – нет. Непонятно, куда производителю идти, чтобы получить эту гарантию. Как работает механизм – непонятно. Или он не работает?
А ведь у корпорации есть еще один инструмент поддержки инвестиционных проектов – это предоставление гарантии ЦБ под инвестиционные проекты, на основании которых ЦБ предоставляет банкам целевые кредиты под 6% годовых, так называемая программа «6+». Вроде бы хорошая идея в условиях отсутствия у банков средств – ЦБ поддерживает реальный сектор экономики. Но там есть ограничения – проекты не менее 50 млн рублей – а в реальном секторе нужны инвестиционные кредиты на 5,10, 15, 20 млн рублей. Куда идти этим людям? Да и кредиты от 50 млн рублей – я не слышала, чтобы в фермерском сообществе получили кредит по программе 6+, а фермеры есть и крупные.
Мне кажется, здесь важно, чтобы правительство, которое выделило деньги, поставило корпорации реальную и четко проверяемую количественными критериями цель. По сельскому хозяйству должна быть утверждена сумма на программу гарантий и на инвестиционную программу. Должна быть поставлена цель по количеству поддержанных субъектов малого предпринимательства. Должна быть специальная программа на поддержку субъектов микробизнеса в АПК. Ведь микропредприятия с выручкой до 120 млн рублей составляют высокую долю предприятий АПК на селе. И именно они, по сути, способствуют развитию сельских территорий и работают с населением. Это категорию важно поддержать. И тогда микропредприятия могут перерасти в малые.
Вообще, часть средств корпорации нужно направить на создание фонда поддержки микробизнеса в АПК – именно этот финансовый инструмент будет настроен на работу с сельскими предпринимателями, которые живут и ведут бизнес на своей земле. У государства задача номер один — простимулировать те точки роста, которые есть на селе.
А любой бизнес начинается с инвестиций».
….Как видим, вновь «обули» фермеров. Войдя на портал корпорации МСП, спецкор «Крестьянских ведомостей» с глубоким удовлетворением прочитал: «Считаю свободу предпринимательства важнейшим экономическим и общественно значимым вопросом. Именно вот этим – свободой предпринимательства, расширением этой свободы предпринимательства – мы должны ответить на все ограничения, которые нам пытаются создать. Вот почему мы предоставили столь широкие полномочия недавно созданной Федеральной корпорации развития малого и среднего бизнеса. Прошу министерства и ведомства, губернаторов, руководителей всех регионов Российской Федерации, государственные компании и банки оказывать ей всё необходимое содействие. Президент Российской Федерации В.В.Путин, 03.12.2015».
Как развиваться сейчас сельским предпринимателям, если их корпорация, воспользовавшись «широкими полномочиями» главы государства, подставила им жесткую подножку?
Александр РЫБАКОВ, «Крестьянские ведомости»