По итогам недавнего совещания у Президента РФ по вопросам развития сельского хозяйства Центрального Нечерноземья, а также во исполнение поручений главы государства и Правительства РФ Минсельхоз подготовил предложения по консолидации мер государственной поддержки аграриев в рамках Госпрограммы.
Со следующего года в России будут действовать новые правила предоставления господдержки сельхозпроизводителей — вместо 54 видов субсидий будет 7, кроме того, между производителями их распределят регионы.
При этом те направления поддержки малых форм хозяйствования, которые были предусмотрены Госпрограммой, – начинающие фермеры, создание животноводческих ферм, сельхозпотребкооперация, краткосрочное кредитование, объединены с другими направлениями господдержки и включены в «единую» субсидию. Предлагается объединить их с такими формами, как содержание и наращивание поголовья специализированных видов сельскохозяйственных животных, селекцией и племенным делом и пр.
Руководство АККОР не может согласиться с подобного рода корректировкой. Ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России направила свои предложения в Министерство сельского хозяйства РФ по консолидации мер господдержки в рамках Госпрограммы.
В письме на имя первого заместителя министра сельского хозяйства РФ Джамбулата Хатуова, в частности, говорится, нововведения приведут к тому, что малые формы хозяйствования окажутся растворенными среди прочих направлений Госпрограммы, и их финансирование из «единой» субсидии будет осуществляться по остаточному принципу. Это подтверждается действующей практикой кредитования с субсидированием процентной ставки по МФХ, объем которого снизился с 2011 года в 9 раз, а удельный вес фермеров получивших средства несвязанной поддержки в 2013-2015 году составил не более 15%.
АККОР считает, что поддержка малых форм хозяйствования должна быть выделена отдельно как значимое направление для страны, для ее аграрной экономики и социальной политики. В силу этого она не может быть составной частью позиции «развитие отдельных подотраслей сельского хозяйства, имеющих важное значение для субъектов Российской Федерации».
Фермерская Ассоциация предлагает выделить программу поддержки МФХ отдельным направлением как наиболее значимую форму поддержки, установить конкретные значения, не отдавая на уровень регионов решения в рамках «единой» субсидии.
АККОР считает, что в рамках консолидации мер господдержки направления Госпрограммы должны быть сформированы следующим образом:
1) Несвязанная поддержка на га;
2) Поддержка на литр молока или на голову скота;
3) Поддержка инвестиционной привлекательности отрасли (субсидии на возмещение части прямых понесенных затрат сельхозтоваропроизводителей, субсидии на возмещение процентной ставки по инвестиционным кредитам);
4) Устойчивое развитие сельских территорий;
5) Развитие отдельных подотраслей сельского хозяйства;
6) Мелиорация;
7) Поддержка малых форм хозяйствования.
Также Ассоциация российских фермеров предлагает в долгосрочной перспективе отказаться от такого направления господдержки, как субсидирование процентной ставки, и перераспределить средства на несвязанную поддержу на га, литр молока и/или на голову скота. Это даст более значительный экономический эффект.
Кроме того, по мнению АККОР, представленное распределение субсидий грозит снижением эффективности господдержки и серьезным увеличением уровня коррупции в связи с передачей принятия решений по «единой» субсидии регионам.