Правительство России утвердило Концепцию развития внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации, разработанную Минсельхозом РФ. Соответствующее распоряжение №1215-р подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
Целью Концепции является обеспечение экономической и физической доступности для отдельных категорий граждан РФ качественных продуктов питания, способствующих сохранению и укреплению здоровья населения.
В результате реализации Концепции к 2020 году предполагается:
повысить обеспеченность отдельных категорий граждан высококачественным сбалансированным питанием с учетом рациональных норм потребления пищевых продуктов до 90%;
увеличить охват обучающихся в образовательных организациях сбалансированным (по рациональным нормам потребления пищевых продуктов), безопасным и качественным питанием до 80%;
увеличить удельный вес российской сельскохозяйственной продукции и продовольствия в обеспечении системы внутренней продовольственной помощи в Российской Федерации до 80%.
Финансирование внутренней продовольственной помощи относится к мерам «зеленой корзины» ВТО, поэтому не подлежит сокращению.
Развитие системы внутренней продовольственной помощи планируется в два этапа. На первом (2014-2015 годы) предполагаются, в частности, разработка и принятие нормативных правовых актов, формирование системы управления внутренней продовольственной помощью, развитие ее производственной и логистической инфраструктуры. На втором этапе (2016-2020 годы) – совершенствование системы внутренней продовольственной помощи, принятие региональных программ, а также их реализация, мониторинг и оценка эффективности.
По оценке экспертов, потенциальная емкость рынка социального питания и продовольственной помощи в России составляет 640 млрд и 150 млрд рублей соответственно, число потребителей социального питания в РФ оценивается в 32,5 млн человек. Адресной продовольственной поддержкой может быть охвачено еще до 15 млн малоимущих граждан.
Концепция разрабатывалась с учетом имеющегося международного опыта. В частности, в бюджете Минсельхоза США доля программ продовольственной помощи в 2012 году достигла 74%. В них доминирует программа льготной покупки продуктов (SNAP). Кроме того, Минсельхоз США реализует программы школьных обедов (NSLP), завтраков (NSBP), а также дополнительного питания детей, беременных и кормящих женщин (WIC).