За полгода, прошедшие после XXXIV съезда АККОР, со стороны Ассоциации проведена работа по решению и урегулированию наиболее острых проблем, с которыми сталкиваются фермерские хозяйства.
I. Низкие закупочные цены на зерно и экспортная пошлина
-вопрос низких закупочных цен на зерно поднимался неоднократно на селекторных совещаниях АККОР, на заседании Президиума Совета АККОР, на площадках Государственной Думы и совещаниях по линии Уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей;
-по инициативе АККОР тема зерновых экспортных пошлин вошла в Реестр административных барьеров малого предпринимательства, являющийся составной частью ежегодного доклада Президенту РФ бизнес-омбудсмена Б.Ю.Титова;
-на заседании Комитета Государственной Думы по аграрным вопросам приняли во внимание позицию АККОР об отмене экспортной пошлины. Принято решение обратиться в Минсельхоз России по данному вопросу. В решение Комитета включены конкретные предложения АККОР, необходимые для урегулирования ситуации на зерновом рынке:
- рассмотреть возможность в связи со сложившейся ситуацией на рынке зерна обнуления экспортной пошлины на зерно.
- увеличить интервенционный фонд до 10 млн. тонн зерна;
- осуществлять публикацию объемов закупок в фонд не позднее 1 ноября текущего года.
II.Выплата субсидий фермерам на возмещение части затрат, связанных с производством и реализацией зерновых культур
- направлено обращение Министру сельского хозяйства РФ Д.Н.Патрушеву. В обращении предложено выработать на федеральном уровне единый порядок предоставления субсидий;
- на основании резолюции XXXIV съезда Минсельхозом скорректированы условия получения субсидий - «с возможностью субсидирования затрат прошлого года». Соответствующие изменения внесены в постановление Правительства РФ от 27 марта №481.
III.Низкие закупочные цены на молоко
- вопрос низких закупочных цен на молоко рассматривался на заседании Расширенного Президиума Совета АККОР, на селекторных совещаниях, на площадках Государственной Думы и в рамках мероприятий по линии уполномоченного по защите прав предпринимателей;
- инициировано обращение Аграрного комитета Госдумы в Федеральную антимонопольную службу о проведении проверки механизма ценообразования производителями, переработчиками молока и торговыми сетями;
- в Решение Аграрного Комитета включено предложение президента АККОР В.Н.Плотникова обратиться к Председателю Государственной Думы В.В.Володину с просьбой заслушать на пленарном заседании отчет ФАС России по вопросу о принятых мерах по регулированию продовольственных рынков.
IV.Тарифы на электроэнергию
- по предложению Президента АККОР тема высоких тарифов на электроэнергию была поднята на встрече депутатов Аграрного комитета Госдумы с Министром сельского хозяйства Д.Н.Патрушевым;
- на Аграрном комитете Госдумы выработаны предложения по снижению тарифов на электроэнергию для малых форм хозяйствования и направлены в Правительство. В итоговое решение вошли следующие рекомендации:
- включение сельскохозяйственных потребительских кооперативов и крестьянских (фермерских) хозяйств, годовой доход которых не превышает 120 млн. рублей, в перечень категорий потребителей, которые приравнены к населению;
- освобождение сельскохозяйственных товаропроизводителей от уплаты акцизов, входящих в стоимость дизельного топлива.
V.Выдача специальных разрешений на движение негабаритной сельхозтехники по автомобильным дорогам общего назначения
Президент АККОР В.Н.Плотников обратился по данному вопросу к Министру транспорта РФ В.Г.Савельеву.
- инициирована проработка и принятие поправок в законодательство. Соответствующий закон принят и вступит в силу с 1 марта 2024 года.
- предусмотрена разработка специальных Правил передвижения тяжеловесной и крупногабаритной техники. Данные правила содержат пункт о передвижении прицепной техники.
- планируется, что автоматизация процессов регистрации позволит в 2024 году получать разрешения на проезд крупногабаритной техники в течение 1 часа.
***
Среди других важных вопросов, инициированных АККОР, нашли решение или находятся в стадии проработки следующие:
- На основании решения Президиума Совета АККОР подготовлено заключение на законопроект, предусматривающий закрепление понятия фермерской продукции и создание агрегаторов. По итогу законопроект отправлен на доработку и будет широко обсуждаться на площадке Государственной Думы с участием представителей фермерского сообщества и субъектов РФ в период осенней сессии;
- продолжается работа по восстановлению статуса крестьянского фермерского хозяйства без образования юридического лица «ИП-глава КФХ». Требуется внесение изменений в Гражданский кодекс РФ. В осеннюю сессию планируется рассмотрение отдельной поправки в ГК в части регистрации КФХ;
- решен вопрос предоставления фермерам в аренду без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, занятых мелиоративными защитными лесными насаждениями;
- при проведении мелиоративных работ предусмотрена возможность включения в соответствующую субсидию затрат на разработку проектной документации (в размере не более 5%);
- решен вопрос в части отрасли животноводства по предоставлению льготных кредитов КФХ на приобретение самосвалов грузоподъемностью свыше 12 тонн;
- отмена штрафов в области карантина растений.
25 июля Государственная Дума приняла Постановление по Национальному докладу о карантинном фитосанитарном состоянии территории Российской Федерации в 2022 году, из которого по инициативе Президента АККОР исключены пункты, касающиеся штрафов в области карантина растений и привлечения к административной ответственности за отсутствие мероприятий по борьбе с растениями-сорняками;
- держим под контролем вопрос увеличение сроков временного хранения и применения пестицидов и агрохимикатов без лицензирования и специальных разрешений для малых форм хозяйствования.
12 апреля проведено совместное совещание АККОР и Россельхознадзора, в котором прияли участие около 50 региональных АККОР. По итогам совещания сформированы предложения и направлены в Россельхознадзор. Ряд региональных АККОР подписали соглашения о сотрудничестве с территориальными управлениями РСХН;
- приняты поправки в ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части трудового воспитания детей. Закон обязывает школьников участвовать в общественно-полезном труде, предусмотренном программой обучения.
- принят федеральный закон «О внесении изменений в статьи 13 и 108 федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», предусматривающий прохождение практики в фермерских хозяйствах студентами средних и высших аграрных заведений. Пункт о необходимости внесения данной поправки содержится в Резолюции XXXIVсьезда.
Значимые для малых форм хозяйствования законопроекты,
принятые в весеннюю сессию
- «О внесении изменений в статью 14 ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» в части защиты прав граждан, призванных на военную службу». В законе закреплено право на членство в кооперативе тех, кто мобилизован.
- «О внесении изменений в статью 7 ФЗ «Об органической продукции». Закон поставит заслон маркировке продуктов «Био», «Эко», «Органик» и др. без документального подтверждения соответствия их качества предъявляемым требованиям. Закон вступит в силу с 1 сентября 2024 года.
- «О внесении изменений в ФЗ «О развитии семеноводства». Законом вводятся преференции для отечественных ученых селекционеров и создания селекционных центров. Предусмотренная компенсация капитального строительства будет доведена до 50% и определены зоны для выращивания отечественных семян.
- Принят закон «О внесении изменений в ФЗ «О государственной поддержке в сфере сельскохозяйственного страхования и о внесении изменений в ФЗ «О развитии сельского хозяйства». В соответствии с законом, страховая премия для малых сельхозпроизводителей на территории Дальневосточного федерального округа повышается с 50 до 80%, существенно улучшаются условия страхования.
- Принят Закон «О внесении изменений в ФЗ «О мелиорации земель» и отдельные законодательные акты РФ». Законодательная инициатива вводит понятие фитомелиоративные мероприятия, что позволит сельхозпроизводителям получать государственные субсидии на высаживание лесозаградительных полос и другие мероприятия, позволяющие сохранить сельскохозяйственные земли и пастбища от опустынивания.
- «О внесении изменений в ФЗ «О племенном животноводстве» в соответствии с данным законом создается федеральная государственная информационно-аналитической система племенных ресурсов.